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总编号:      37      

类  别:              

分别号:              

临武县人民代表大会代表建议、批评和意见(首页)

建议标题:关于我县碳酸钙产业发展的建议

(正文附后共1页)

代表姓名

刘  涛         等名    

所在代表团

代表证号

邮政编码

联系电话

13975549543

通讯地址

临武县水东镇人民政府

代表签名

代表证号码

代表团

通讯地址

联系电话

邮政

编码

罗登峰

临武县城

13467818885

尹国保

水东镇孙南村

13973525362

黄信国

水东镇深渡村

15873537888

唐秀娥

水东镇畔塘村

18175734928

彭柏清

水东镇天堂坪村

13975544850

承办单位:主办                                                

协办                                                

签名                               年   月   日

备注:1、代表建议、批评和意见应一事一议,标题规范,事由明确,建议清楚、具体,并用A4纸打印。

2、代表建议、批评和意见的提出可以是一名代表,也可是多名代表。

3、代表在代表大会会议期间提出的建议交大会议案组,在闭会期间提出的建议邮寄县人大常委会选举任免联络工作委员会。


加快我县碳酸钙产业发展的建议

近年来,碳酸钙的性能得到进一步挖掘,广泛应用于造纸、塑料、橡胶、涂料等领域,随着这些行业的迅猛发展,世界碳酸钙的需求增长较快,我国碳酸钙年平均增长率达10%以上,碳酸钙产业也被誉为可持续发展的朝阳产业。我县碳酸钙质量好,储量丰富,但产业发展速度慢、问题日益突出,应引起县委、县政府的高度重视。

一、碳酸钙产业现状

1. 发展思路不清晰。2009年,我县对原接龙乡神山村周边6平方公里范围进行初步勘查,勘查报告显示碳酸钙总量约1.5亿吨,是加工纳米碳酸钙、优质饰面石材、工艺石材的极佳材料。为加快碳酸钙产业发展,我县将其列入工业经济发展“十二五”规划,并成立了碳酸钙产业发展领导小组。但是,近年来我县碳酸钙产业发展思路、发展目标不清晰,既没有对全县碳酸钙资源进行进一步摸底,也没有编制产业发展规划,致使碳酸钙产业处于自由无序发展状态。

2. 发展瓶颈多。一是经济发展环境不优。一方面职能部门服务不到位,审批环节多,少数工作人员甚至出现设“卡”和“钓鱼执法”现象,企业反映特别强烈。另一方面工农关系协调难。极少数村民因企业没有满足其过分要求,煽动老人和妇女对企业施工百般阻挠,影响企业正常生产秩序。二是基础设施落后水、电、路等是矿产资源加工企业最重要的生产要素,特别是碳酸钙初加工企业电费成本约占企业生产总成本的30%,电价尤其重要。我县碳酸钙企业由当地小水电供电,每度电电费高达 0.97元,比连州等地高0.4元左右,加工同样的碳酸钙粉体每吨电费要多50元左右,企业利润被极度压缩,竞争力大为减弱。同时,矿区至水东镇政府路段属通村和通乡公路,路面窄、坡度大、弯道多,大型车辆不能通行,道路承载能力不足。这些都制约着我县碳酸钙企业的快速和规模化发展。

3. 产业规模小。2009年以来,全县共注册登记3家碳酸钙企业,每家企业只有1条生产线,设计年产量最高只有10万吨,金裕粉体仅为5万吨,而3家企业实际均没有达到生产饱和。碳酸钙产业规模小,企业实力弱,技术装备水平低,深加工能力薄弱,产品精加工程度低,企业多以加工400—1200目的初级产品为主,科技含量低。如,2014年,全县仅金裕粉体公司出售碳酸钙原矿2.39万吨,低端粉体4.28万吨,税费统征仅收入103.7万元。

4. 采选未分离。我县矿区的2家碳酸钙企业都是采矿与加工一体化发展模式,2家采石场年设计开采能力仅13万吨,这仅保障了2家企业原料供应,而对我县新引进的碳酸钙企业来说,就造成了巧妇难为无米之炊的态势。即使这2家企业扩大开采能力,原料被这2家企业垄断后,也将导致产业竞争环境难以形成,不利于整个产业精细化分工和产业链的延伸,对做大做强我县碳酸钙产业弊大于利。

5. 管理方式落后。目前,我县碳酸钙企业大多由本地老板搭伙经营,经营管理水平较低。企业大都没有建立科学的质量监测、成本管理等保障体系,更缺乏先进的管理方式和信息技术,企业与市场衔接不到位,效益不高。特别是企业内部管理制度、财务制度等不健全,股东之间频繁产生纠纷,导致企业停产。如,松裕纳米公司在试投产7个月后,由于股东矛盾已有6年未生产,而粤华碳酸钙公司注册完成后也由于股权纠纷不能按期投产。

二、加快我县碳酸钙产业发展的建议

1. 精准定位,规划先行。一要科学制定发展目标。加强我县碳酸钙资源勘查工作,详细掌握碳酸钙资源的储量、质量及开发利用价值等情况,认真谋划产业发展主攻方向,争取在“十三五”期末,把碳酸钙产业打造成为我县支柱产业。二要规划先行。认真编制碳酸钙产业近期、中期和远期发展规划,特别是要将产业发展规划与碳酸钙产业园发展规划等规划有效衔接,形成由大到小、由宏到微、全面统筹、各有侧重、长中短相结合的规划体系。

2. 优化资源配置,延伸产业链。充分发挥生产要素集聚优势,加强碳酸钙产业精细化分工,把我县的资源优势转化为产业优势和经济优势。一要合理设置矿权。实施碳酸钙采选和加工分离,坚持矿山开采与企业加工能力相配套原则,对矿业科学布局,合理设置矿权;引进具有良好矿山开采资质的战略合作者,实施规模化开采,确保碳酸钙原矿供给。二要规划建设产业园。按照科学定位、适度超前的要求,在水东镇规划碳酸钙产业园,并由县财政安排专项资金或引进战略投资者,分期建设好园区基础设施,为碳酸钙产业规模化发展奠定基础。三要强化政策引导。通过对初级产品流出课征高税费等方式,引导资源向县内精深加工企业集中;切实把好项目准入门槛关,对碳酸钙开采和初加工新建项目严格实行控制性审批;建立碳酸钙产业发展引导专项资金,对投资在5000万元以上,年财税贡献在500万元以上的碳酸钙企业根据其纳税额度及时进行奖励,使我县形成纵深化、规模化、全产业链发展的碳酸钙行业。

3. 优化环境,破解瓶颈。一要加大优化经济发展环境治理力度。一是加大优化经济发展环境的宣传力度,县电视台、临武新闻等新闻媒体要加强对维护经济发展环境的政策和典型事例的宣传,在全县形成人人都是经济发展环境的氛围。二是加大对破坏经济发展环境的打击力度。及时化解矛盾纠纷,坚决打击破坏企业发展的违法犯罪行为,维护企业的合法权益,切实保障企业的正常经营秩序。三是加强政务平台建设。建立投资代办手续制度、责任倒查制度、县领导联系企业或项目“五个一”等工作机制,切实解决企业最直接、最现实、最迫切的困难和问题。二要加强基础设施建设。一是加大水东镇原接龙片区农村电网改制改造工作力度,使碳酸钙企业能对接郴电国际的电网,降低企业用电成本。二是争取将水东镇镇区至斗水坪村的通乡公路作为省道来立项,将斗水坪村至矿区的专线公路作为通自然村公路来立项,修路资金缺口先由县财政垫资或向社会融资,今后再逐步向碳酸钙企业按吨收费用于修路还贷,打通碳酸钙产业发展的交通瓶颈。三要加强金融支持。加强企业融资机制和平台建设,充分发挥政府协调作用,通过建立银企沟通定期联席会议制度,争取省、市对中小企业技改创新等方面的项目资金扶持,着力破解企业发展融资瓶颈。

4. 精心培育,加速发展。按照“大招商、招大商、引名企”的要求,引进拥有技术、人才、资金优势的碳酸钙精深加工企业,充分发挥其辐射和示范带动作用,实现高位嫁接,精心打造一批高科技、高附加值、市场前景看好的骨干企业,加速碳酸钙产业的发展。加强与国内顶级科研机构合作,提高科技创新水平;通过引进来和走出去等方式,加强对企业高管和专业技术人员培训,提高企业自主创新能力、依法办事能力、现代企业经营管理能力,培养他们的大局意识和发展意识。

文章分类: 2016年代表建议
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