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总编号:      91      

类  别:              

分别号:              

临武县人民代表大会代表建议、批评和意见(首页)

建议标题:关于乡镇敬老院管理的建议

(正文附后共1页)

代表姓名

刘建军         等名    

所在代表团

代表证号

邮政编码

联系电话

18607359179

通讯地址

香花镇人民政府

代表签名

代表证号码

代表团

通讯地址

联系电话

邮政

编码

承办单位:主办                                                

协办                                                

签名                               年   月   日

备注:1、代表建议、批评和意见应一事一议,标题规范,事由明确,建议清楚、具体,并用A4纸打印。

2、代表建议、批评和意见的提出可以是一名代表,也可是多名代表。

3、代表在代表大会会议期间提出的建议交大会议案组,在闭会期间提出的建议邮寄县人大常委会选举任免联络工作委员会。


关于乡镇敬老院管理的建议

目前,我县已实现每乡一院的目标,有力的改善了五保供养对象生活和居住条件,为解决五保老人的生活问题起了积极的作用,但因诸多原因,还有许多的敬老院在管理运行上存在着一定的问题,导致了入住率下降,服务功能不强,具体如下:

一、敬老院存在的主要问题

1、基础设施不够完善。有很多敬老院附属工程设计和布局都不科学,猪圈不合理,不宜发展规模养殖。娱乐活动设施欠缺,老人们闲时大多只能晒晒太阳、走走看看或看看电视,整体缺乏必要的身心锻炼。

2、管理人员待遇过低。敬老院管理服务人员工资:院长工资每人每月1100元,服务人员工资每人每月1000元,没有其他津贴和福利费用,“五险一金”问题更是没有解决,直接影响了工作人员的积极性和服务质量的提高。

3、院办经济活力不够。由于敬老院创办时间相对较短,再加上资金上的原因,院内经济实体还没有真正建立,院内虽有菜园、果园、猪圈,但由于面积小不成规模,效益不佳。

4、院民关系不够融洽。敬老院供养对象,都是些孤、老、病、残人员,部分还是痴呆傻人员,个人性格和行为炯然不同,一些人由于独居多年或长期有病,形成了孤僻、压抑、苦闷、自卑且固执的特殊心理,到敬老院生活后,缺乏关爱意识和互助意识,难与他人相处,时不时有争吵打闹现象,有的甚至故意使坏。二是缺乏必要的文体活动。由于供养对象在敬老院一日三餐有人管,平时无所事事,急需必要的文体活动来锻炼身心、调剂心情、消磨时光,但敬老院组织老人们开展文体活动过少,缺乏必要的身心锻练和消磨时光的良好方式,也间接导致了一些无事生非行为的发生。

二、存在问题的主要原因

(一)工作经费和资金投入不足。该因素是导致敬老院运转困难的主要原因,一是目前工作人员工资待遇过低,收入远不如在外打工,因此工作人员工作积极性不高,平常应付了事,得过且过,敬老院因人为因素给整体工作造成不良影响。二是敬老院的经费不足,工作难以运转。目前,敬老院按入住老人每人每月360元的经费及1.5万元/年的拨款维持,扣除伙食开支,水、电、煤等支出后所剩无几,甚至欠缺,根本没有资金来完善其他设施建设,这导致敬老院整体服务功能下降,入住率不高。

(二)管护人员素质不高,缺少完善、科学的管理监督机制。特别是敬老院的财务相对而言还比较混乱和模糊,缺少及时、公开、透明、民主。

(三)入住老人缺少心理辅导和活动开展。每日三餐后无任何其他健康的娱乐活动,很多老人无所事事,要么外出乱跑,要么在房里和院里生事,给管理人员和工作人员的工作带来很大不便,管理不当的同时也激化了老人的情绪。

(四)社会关注度和重视度不高,缺少全社会的参与和关注。现阶段,还没有完善的管理办法来促进敬老院的建设和改进,在老人关怀和经济收入方面还只能依靠政府和社会捐助,然而,香花地处偏远的山区地带,群众生活水平普遍不高,社会捐助也不多。

三、解决问题的建议意见

要紧紧围绕改善供养条件、提高服务水平和服务能力、健全新的工作机制和提高入住率,狠抓敬老院的创建与管理工作。

(一)提高认识,成立领导小组。建议镇政府成立由镇长任组长,分管领导任副组长,民政办、财政所、经管站、敬老院等部门负责人为成员的敬老院建设与管理工作领导小组,要经常召开会议研究安排敬老院的工作,解决敬老院在建设与发展过程中遇到的困难和问题,帮助敬老院理清工作思路和明确发展目标。敬老院则成立民主管理小组,由分管领导、民政助理员、敬老院院长和敬老院院民代表组成。

(二)加大投入,改善供养条件。要通过向上争取、社会募捐、镇镇自筹等办法,加大对敬老院的投入力度,帮助敬老院改善生活条件,建设文体活动设施,扩建猪圈,改建食堂和管理服务人员住房,解决敬老院设备设施建设不完整的问题,同时,通过社会捐助和财政补贴等办法,每年为供养对象添置一些衣物鞋袜和被褥,以满足供养对象的生活需要,不断改善供养条件。

(三)加强培训,提高管护水平。要加强对敬老院管理服务人员的教育培训,通过组织学习、以会代训、经验交流、现场观摩等多种方式,分期分批进行培训,不断提高管理服务人员综合素质、工作能力和服务水平。另外,建议县财政适当提高敬老院院长和护理人员的工资,以适应当前全省、全县物价和生活水平。同时建议县民政局和镇政府两个单位做好协商,按照国家劳动法律法规的规定,及时为敬老院管护人员交纳“五险一金”,以调动他们的工作积极性,不断提高服务质量。

(四)创新机制,搞活院办经济。一是探索实行股份合作制种养模式,由管护人员和有参与意愿并有一定劳动能力的供养对象通过以工代投的形式,进行股份制合作经营。生产成本从敬老院工作经费中支出,产出成果在足量保证敬老院需求的情况下,可以推向市场销售,收入的60%归敬老院,40%作为参与劳动经营的供养对象和管员的劳动报酬,按劳分配。这样,既能提高管护人员发展庭院经济的积极性,又能在一定程度上解决供养对象零用钱不足、无所事事的问题。二是探索实行“以老养老”的管理模式,组织身体良好、工作有热心的供养对象参与敬老院的护理服务、膳食管理、卫生保洁等工作,并由敬老院支付一定的劳动报酬。三是在供养资源空余而其他分散供养的五保老人又不愿入住的情况下,由镇政府和民政部门严格把关,适当允许敬老院吸收部分“空巢”老人和其他非五保老人有偿入住,既增加敬老院的收入,又为解决社会养老问题作出积极贡献。

(五)强化服务,融洽干群关系。敬老院管理服务人员必须要有爱心、有奉献精神、有责任感,不断加强在服务技能、心理疏导、文体活动组织能力等方面的学习,在搞好基本生活服务的同时,能够有针对性地做好供养对象的精神慰藉和教育引导工作,正确处理好供养对象的合理诉求,定期开展丰富多彩的文体娱乐活动和主题活动,丰富供养对象的精神文化生活,融洽干群人际关系。

(六)强化安保,确保不出事故。生命至上,安全为天。敬老院要把安全管理工作贯穿于敬老院工作的始终,做到警钟常鸣、长抓不懈,在行动上不能有丝毫懈怠,在观念上不能存有任何侥幸心理。要严禁在宿舍房间内烧火做饭,严防煤气中毒;要注重饮食饮水卫生,杜绝食物中毒;要注意安全用火、用电,防止发生火灾或线路漏电伤人;要经常关注供养对象的举止动向,防止意外事故或互殴打斗行为的发生。

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